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北京將實現公辦民辦普惠性幼兒園“四個統一”

作者:周韻曦  來源:中國婦女報  發布時間:2019-04-19

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??? 把握公益普惠基本方向 堅定辦好學前教育的決心

????逐步實現公辦民辦普惠性幼兒園質量標準統一、價格標準統一、補助標準統一、教師待遇統一,構建普及普惠安全優質的學前教育公共服務體系。

????逐步實現管與評的分離,促進幼兒園遵循幼兒身心發展規律,關注幼兒一日生活,關注師幼互動,關注家園共育,注重幼兒發展性評價,實施科學保教。

??? □ 中國婦女報·中國女網記者 周韻曦

??? “轉成普惠性幼兒園后,園所教職員工的工資待遇和工作積極性得到了明顯提升,園所環境得以改善,經費比以前充足了,教師的專業能力也獲得了很大提高。”據春宇幼兒園的管理者介紹,位于北京市朝陽區的春宇幼兒園是一所小區配套園,原來收費是1999元一個月。如今轉成普惠性幼兒園后,收費雖然降到750元一個月,但加上市級層面每生每月補貼的1000元和區教委每生每月補貼的600元,相當于園所生均收入每月2350元。此外,轉普后,幼兒園還得到了一次性轉普獎補、學前教育研究發展經費、專項教研經費等支持。成功轉為普惠性幼兒園后,春宇幼兒園的這一變化,是園所和小區居民都喜聞樂見的。

??? 4月18日,教育部召開新聞發布會,介紹貫徹落實《中共中央國務院關于學前教育深化改革規范發展的若干意見》有關情況,并重點就北京經驗予以推介。

????多措并舉,擴增普惠性學位資源

??? “到目前為止,北京市有獨立法人幼兒園1657所,在園幼兒45萬,其中公辦園在園幼兒28.32萬人,占比63%,民辦園在園幼兒16.68萬人,占比37%。”會上,北京市教委副巡視員馮洪榮對北京市推進學前教育普及普惠發展的經驗進行了介紹,“隨著人口高峰的到來以及‘全面兩孩’政策實施等多種因素,未來幾年,北京市幼兒園學位仍然存在缺口,特別是普惠性學位供給還難以滿足群眾的需要。”

????處于補短板、強保障、爬坡過坎的關鍵時期,面臨增加學位、擴大普惠、加強管理、提高質量的多重發展任務,北京市牢牢把握公益普惠基本方向,堅定辦好學前教育的決心。“加強政府統籌和保障,調動全社會積極性,攻堅克難,持續發力,久久為功,逐步實現公辦民辦普惠性幼兒園‘質量標準統一、價格標準統一、補助標準統一、教師待遇統一’(四個統一),構建普及普惠安全優質的學前教育公共服務體系。”馮洪榮表示。

????馮洪榮說:“北京市學前教育發展的基本政策是普惠制,由政府主導,全社會共同舉辦。普惠制是政策導向,只要符合辦園條件,所有辦園主體都可以自愿選擇辦,所有辦園形式都可以辦,政府不包辦,也不強制辦。”

????面對“增加普惠”這一切實要求,北京市充分調動起全社會資源。一是城區盤活存量,優化資源,增加學前教育學位。如中關村地區,政府支持中科院持續擴大學前教育資源。中科院一次性投入3100萬元,將一所閑置辦公樓改建成幼兒園,市區兩級財政將保障這個幼兒園的常態運行;

????二是在學位矛盾比較突出的城鄉接合部地區,通過自辦、委托或合作等多種創新形式舉辦普惠性幼兒園。如為解決溫泉鎮“入園難”問題,溫泉鎮政府探索出由鎮農工商總公司出資建設、鎮政府支付租金、區教委運營管理的三方合作新模式,一次性投入8000萬元建成一所優質普惠幼兒園;

????三是提高市級財政對其他國有單位辦園的補貼力度,大力支持其他國有單位辦園。如中華全國總工會通過央地合作,辦了一所幼兒園。所有這些辦園,只要辦成普惠,企事業機關單位在完成一次性投入之后,剩下的均由市區兩級政府來保障持續運行。

????加大扶持,完善普惠保障機制

????為全力破解“入園貴”問題,北京市以普惠性服務及辦園質量合格為標準,統籌制定財政補助和收費政策,合理確定分擔比例。

“對于所有普惠性幼兒園,不管是公辦還是民辦,只要提供安全、有質量的教育,經過我們質量的評估,都納入生均補助一次性擴學位補助和租金補助,并對由非普惠幼兒園轉為普惠幼兒園的,還給一次性獎勵。”據馮洪榮介紹,2018年北京市學前教育經費占財政教育經費的比例由3%提高到10%。

????正是在這樣的大力扶持下,春宇幼兒園才得以成功蛻變。而這樣的可喜變化,還在北京市多個地區同步進行著。

“昌平區整個發展尚處于城市化進程發展當中,所以學前教育就出現了需求多、需求高、壓力大、欠賬多、底子薄這些問題。”北京市昌平區教委副主任蘇俊山表示,在相關部門支持配合下,2018年不僅完成了天通苑教育配套10所幼兒園移交整改工作,還于當年11月全部實施普惠性收費。“園所保教費由原來的每月2000~6800元不等,降到了每月600~750元,使老百姓真正體會到獲得感。”

????聚焦質量,確保普惠不降質

????針對專業幼師資源稀缺這一問題,馮洪榮表示,將在加大轉崗培訓和招聘力度、擴大市屬高校學前專業招生規模的基礎上,加強幼兒園教職員工準入與考核管理,堅持將師德放在首位,實行師德素養“一票否決制”。

????在蘇俊山看來,要保證普惠園降價不降質量,首先要提高教師待遇。通過政策要求、將補貼中70%用于教師的補貼和工資,蘇俊山在實地調研中發現,“截至目前,我們幼兒園的老師工資從去年開始提高了20%~30%,達到4500~5000元的標準,高于過去水平。”

????學前教育教研體系和質量評估體系也在進一步完善和健全中。北京市制定了針對全市各類型幼兒園的《北京市幼兒園辦園質量督導評估辦法(試行)》,這個辦法整合了當前市級對幼兒園的各類評估項目,實現多標合一,為政府決策、監督管理、實施獎懲等提供科學依據,一標多用。

????教育部基礎教育司司長呂玉剛表示,下一步,教育部將進一步做好《若干意見》的貫徹落實工作,在深入研究和調研的基礎上,盡快完成學前教育法草案的起草工作。

編輯:袁夢佳

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